企业官满为患陷入困境

企业官满为患陷入困境

中国大概是官员最多的国家了，人们无法回避这样的事实：在建国之初的一个处，到现在已“裂变”为几个局或十几个处。华中某省现有党政机关干部22万余人，事业单位干部80余万人，共有干部100万人。省委、省政府下属的各委办厅局基本上是一正四副，处级是一正三副，在任正副厅局级干部的300人，不少机关里“官”多兵少。某局有一个处，有处长、副处长四人。下属的三个科九个人，有三个科长，六个副科长，却无一名科员。

由于经济体制的改革，“官员裂变”在企业相对来说好一点，但也有“官满为患”的现象存在。厦门市有一家引进美国先进技术建立起来的新型企业，按国际惯例实行董事会领导下的总经理负责制。但自东北某研究所原党委书记来这个企业担任领导后，把自带的80多人安插在公司当官，先后建立了100个科室，提了108个处级干部，科级干部也有200作人，使企业陷入了困境。

尽管已是官满为患，但各地仍在要求增官升官。县级市要求升为地级市，处级单位要求升为局级。广州市编制委员会办公室积压在案头的升格报告就达700份之多。“官员裂变”带来的是层次增多，效率低下，互相扯皮、官僚主义等等。这是一个复杂的社会问题，其根源在于我们现行的干部管理体制。长期以来，我们以行政级别为标准来衡量人们的社会地位和社会价值，确定他们的各种待遇。例如，出差乘坐交通工具的标准和住宿标准，出国访问和考察的进出检查，工资标准、住房标准、医疗保健等，还有去世后的丧葬规格、抚恤标准，甚至骨灰的安放地点和位置等等。干部的行政级别实际上就成了各种政治、物质生活待遇的等价物和各种社会交往的能行证，当官就十分具有吸引力。

中国，官太多了，党政机关多，企业也多。

遗憾的是，年年讲精简机构，官员裂变的现象却仍然存在。原因是精简机构政策的食施的无法律性。