“五均六筦”

“五均六筦”

西汉末，王莽夺取政权当上皇帝，在位执政仅15年。时间虽短，但他利用国家权力，推行了一系列的经济改革，在农村实行土地国有化即王田制;在全国的6大主要城市推行“六管制”。改革几乎触动了每个人的经济利益，激起全国的震荡，它涉及的广度和深度，以及王莽本人作为一个封建帝王对待国家经济生活的高度重视和他的改革决心，这在中国管理史上可谓之绝无仅有。

五均六筦(管)是指王莽新朝为增加税收，垄断工商所强制推行的财政经济政策。王莽始建国二年(仅供参考元10年)下令实行“五均六筦(管)”。五均是六筦之一(原意是均市贾);是举办官商业和赊货以及征收各种杂税。除长安外，在洛阳、邯郸、临淄、宛、成都五大城市设立司市师，下设交易、钱府两属官。交易官主管平衡物价，抑制商贾囤积居奇，实际是收贱卖贵，从中取利。钱府官主管收税和赊货。收税范围很广，从大工商业如采金、银、铜等到小商贩如捕鱼、捉鸟、纺织、缝补以及医卜等人都征税。赊货由官经营，取息较轻，以抑制高利货，但过期不还，就罚作罪徒。六筦(管)是官卖盐、酒、铁以及收山泽税、铸钱和办理五均赊货。其中收山泽税一项，剥夺了樵夫、渔民的生计。五均又由富商执行，官商勾结渔利，而且罚则严酷，币制又常改变，使“富者不能自保，贫者亦无以自存”社会各阶层都受损害。

王莽和管理思想是复古、保守、僵化的。他虽然奉行“不能无为”之说，力图事事有所作为，但跳不出谶纬学的迷信和经学托古的圈子，误认为利用了它就可以巩固其已得的国家权力。因此，他的所谓改制，并不是除旧布新的变革，而是一味复古，他恢复了许多已被前人抛弃的落后的东西，从而使他的“不能无为”转而陷入违背客观规律的为所欲为，最终是一无所为。

在经济结构上，推行封闭的，排他的封建垄断体制。凡农耕土地，盐、铁、酒、手工业和商业，以及货币、物价、信贷等等，都由国家强行全面管制。这种非开放的，非兼容的一元式的强控格局，严重地束缚了生产力的发展。

在管理体制上，实行专权制。一切重大经济决策都出自王莽个人之口，臣僚有不同意见或言体制过失者，一律罢官。权力的滥用无法受到制约，导致重大决策得不到及时的调整和纠正。他个人事无大小，独揽一切，“常灯火至明，犹不能胜。”他虽然事必躬亲，的确很辛苦，但无济于事，以失败而告终。

据《汉书·食货志》记载，王莽推行“五均六筦(管)”体制后，生产力遭到极大的破坏，经济彻底崩溃。在王莽统治的短短十几年中，“天下户口减半”，“农商失业，食货俱废，民泣于市道”。班固说，王莽实行六管是“欲法武帝”。可是汉武帝时代的盐铁官营、均输、平准，早已不能发挥它的作用了。武帝时货币通行的是五铢钱，可是王莽又把战国时期的金、银、龟、贝又都搬了出来。所有这些都是复古倒退的作法，都不利于社会生产力发展的要求，其结局只能是以失败而告终。