巴蜀文化·巴蜀文化之源·巴蜀地区历代行政区划的沿革

巴蜀文化·巴蜀文化之源·巴蜀地区历代行政区划的沿革

巴蜀地区在有据可考的历史中，基本上一直处于一个行政辖区内。

在商周时，巴蜀还不属于中原华夏族政权的管辖区，蜀、巴两国只是当时中国境内若干个方国中的两个方国。到了战国时期，秦于公元前316年派大将司马错和张仪伐蜀，灭了蜀国后，又灭了巴国、将巴蜀地区纳入秦的版图。秦当时实行的是郡县制，故在巴蜀地区设了蜀郡和巴郡，分治成都和江州(重庆)。从目前可查的史料看，当时蜀、巴两郡之下至少设有十七个县，其中巴郡五个县，蜀郡十二个县。另外，有两县以前属于巴国，但当时被划到黔中郡下，以后又归于巴蜀地区，这就是今天的奉节县和巫山县。

西汉初期，巴蜀地区仍设巴郡和蜀郡。汉高祖时，从蜀郡中分出广汉郡。汉武帝时，又在蜀郡的边区设若干个郡，据统计，在西汉前后共设过八个郡，五十几个县、道(设在边区，与县同级)，所辖区域除了今四川地区外，还包括今云南、贵州、甘肃，陕西一部分。

西汉时，汉王朝为了加强对地方的控制，在全国设置了十三个监察机构，名为“刺史部，”以后其职能由监察转为行政。当时的四川各郡均属益州刺史部。所以，四川地区一直到宋末也被称为益州。

东汉基本承袭西汉之制。三国时，巴蜀地区是蜀汉的中心，蜀汉大致分为益、梁二州。益州辖蜀郡、犍为郡等十二个郡;梁州辖汉中郡。广汉郡等八个郡。而今四川东部的巫山县，却属于东吴的荆州建平郡，且为郡治所在地。

西晋末年，巴氏李氏在四川地区建立了短暂的成汉政权。成汉政权置有益、梁、荆、安宁、汉六州，属于四川地区的有益州七郡、梁州七郡、荆州二郡、安州二郡。

二晋南北朝时期，由于战乱不停，政权更替频繁，故四川地区的政区变化较大，也较混乱。到北周时，四川地区竟有三十七州、一百郡、一百七十二县之上，又设益州、扶州、利州、信州、遂州、潼州等“总管府。”

隋时，地方行政建制分州、县二级，以后改为郡县二级。在今四川地区共设二十四郡、一百七十四县。

唐初，划分全国为十道，四川地区分属剑南道、山南道和江南道。玄宋时，又分为十五道，四川地区分属剑南、山南东、山南西、黔中四道。肃宋时，又分剑南道为东西两川，分置东川和西川两节度使。除“道”这种监理地方事务的行政区划外，唐还实行二级制，四川地区大致设有四十五州郡至五十五州郡之间。

宋代地方行政区划基本依照唐制，但政“道”为路。作为地方最高行政机构，宋初在四川地区置西川路、峡西路，到宋真宗时分为益州路、梓州路、利州路、夔州路，总称为川峡四路，简称四川路。四川得名于此。在路以下有州、县二级。实际上，宋的地方行政区划为路(府)、州(军、监)、县三级，北宋末年，四川地区路一级的行政机构有八个(包括四路、四府)，州一级的行政机构有四十六个(三十五州、八军、三监)，县一级的行政机构有一百八十个，南宋时略有变化。

元代在各地设“行中书省”简称行省，作为地方最高行政机构。元初，四川地区属于陕西、四川行省，到至元二十三年(1286)分置四川行省，治成都。这是历史上第一次正式设置，“四川”省，也是巴蜀地区在行政区划上首次巴蜀合一。此时四川省管辖的范围还包括今云南和陕西两省的部分地区。元代四川行省所辖路(府)、州(县)的名称变动较大，据《元史·地理志》记载：四川行省之下大致有九路，三直隶府、二路辖府、三十六州、八十一县等，这些建置也时有变化。

明代的四川辖区与今天的四川(除甘孜州)大致相近。明代改行省为“承宣布政使司”，其下为府、州、县三级制。四川布政使司下有八府、六直隶州、十五府辖州、一百一十县，其基本区划与县名多沿用至今。在四川的少数民族地区设有若干卫、所，相当于州、县两级的建制。

清代又将地方最高行政机构改为省，省以下是道府(州、厅)、县(州、厅)三级。当时的四川除了与其他省之间作了若干调整外，还对省内各府、州、县作了若干调整。调整大致是：“川东略有变动，川南较多收缩，川北基本稳定，川西大量发展。”(《四川通史》第五册，第80页。四川大学出版社1993年版)这种调整提高了四川行政管理的效率。康熙年间，四川的版图基本稳定，全省分设五道、十二府、八直隶州、六直隶厅、十一属州、一百一十一县。五道是：分巡松茂兵备道，分巡建昌上南兵备道，分巡川北兵备道，分巡川东兵备道，分巡川南永宁道。十二府是：成都府(辖成都、华阳、双流、温江、新繁、金堂、新都、郫县、景宁、灌县、彭县、简州、新津、汉州、什邡等二州十三县)，重庆府(辖巴县、江津、长寿、永川、荣昌、綦江、南川、铜梁、合州、涪州、大足、壁山、定远、江北厅等一厅二州十一县)，保宁府(辖阆中、苍溪、南部、广元、昭化、巴州、通江、南江、剑州等三州七县)，顺庆府(辖南充、西充、蓬州、营山、仪陇、广安、岳池、邻水等七县)，叙州府(辖宜宾、庆符、富顺、南溪、长宁、高县、筠连、珙县、兴文、隆昌、屏山、马边、雷波等十三县)，夔州府(辖奉节、巫山、云阳、万县、开县、大宁等六县)，龙安府(辖平武、江油、石泉、彰明等四县)，宁远府(辖西昌、冕宁、盐源、会理州、越西厅等一厅一州三县)，雅州府(辖雅安、名山、荥径、芦山、天全州、清溪、打箭炉厅等一厅一州五县)，嘉定府(辖乐山、峨眉、洪雅、夹江、犍为、荣县、威远、峨边厅等一厅七县)，潼川府(辖三台、射洪、盐亭、中江、遂宁、蓬溪、安岳、乐至等八县)，绥定府(辖达县、东乡县、新宁县、渠县、大竹县等五县)。八直隶州是：眉州(辖丹稜、彭山、青神三县)，邛州(辖大邑、蒲二县)，泸州(辖纳溪、合江、江安三县)，资州(辖资阳、内江、仁寿、井研四县)，绵州，茂州(辖丰都、垫江、梁山三县)，西阳(辖秀山、黔江、彭水)等。六直隶厅是：叙永直隶厅，松潘直隶厅，石柱直隶厅，杂谷直隶厅，懋功直隶厅，太平直隶厅。

清代对四川政区作了几次调整后，四川省的辖区。范围基本稳定下来，直到今天。