嘉靖年间,国家确实到了力竭财尽的地步,许多有眼光的官员意识到赋税不均乃是根本原因,于是进行了各种尝试。嘉靖初以议大礼而高升的桂萼并不是碌碌之辈,曾试图进行一番改革,以挽救暮气沉沉的帝国。桂萼参照当时各种新法,提出新的赋役法,即打破原来的里甲界限,以州、县、府甚至以全省为单位,整体安排赋役,以克服 “狭乡”、“宽乡” 的不均,而且将各种役目并为一项,按丁田一次排定。第二年这种方法即称为 “一条鞭”。要均赋首先就要掌握准确的土地数量,因此桂萼又多次上疏请求丈量土地,查出势家隐瞒的田亩。不久,桂萼等失势,他的建议还没来得及实施。欧阳铎则在地方进行了改革的实验。正德年间,欧阳铎任福州知府时,立志改变当地徭役不均的现象,他说: “本郡多士大夫,士大夫又多占田产,庶民有产者很少,而徭役全部令百姓承担,应让士大夫分担一半。” 此议一出,遭到士大夫的强烈反对,在上司的支持下,才得以推行。嘉靖十六年,欧阳铎以右副都御史巡抚应天十府,发现当地差不多的田产,所承担的税米却相差20倍之多,于是他命令赋重者减去耗米,折为银两时从轻计算; 而原来过轻者不得折算为银,并增加耗米,暗中使其平均。但他的这些措施都要靠人治实现,正直的官员一走,善法便荡然无存了。嘉靖末,庞尚鹏在浙江也试行了粮、役合征的一条鞭法。到穆宗年间,海瑞巡抚应天十府时,曾将此法切实推行,而且他试图抑制土地兼并,强令势家退出霸占的土地,终于使自己陷入孤军奋战的境地,仅7个月便被罢免,从此赋闲在家。海瑞在辞职奏疏中愤愤地骂道: “举朝之士,皆妇人也!” 明朝无可挽回地衰败了,几个忠臣岂能只手补天。
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