顺治元年(1644年)四月三十日晨,李自成退出北京。五月二日清军顺利占领北京,明朝文武降臣皆出城五里之外欢迎多尔衮。五月三日多尔衮由朝阳门进紫禁城登武英殿,接受朝贺。这标志清王朝取代明王朝,成了全国的最高统治者。
经验丰富、一向重视汉化的多尔衮,深知占领北京只是主宰全中国的第一步。这时的李自成虽已西退,尚有百万之兵,占据大片地区; 进入四川的张献忠势力还在发展。这两股武装,是满、汉贵族地主的共同敌人,而关内民心对原是一个落后的少数民族贵族入主中原亦充满敌意。
所以,多尔衮的基本国策一方面要汉民族归化满清,一方面联合明朝余孽和汉族地主阶级,建立一个以满清贵族为主,满汉地主联合的政权。多尔衮派遣使臣招抚各州县,令官民去汉服,剃发梳辫,如在限期内不执行,则以抗拒问罪杀戮。对崇祯帝后,按照明朝礼制发丧,官民各服丧三日,谥崇祯为烈皇帝,庙号思宗,设明长陵以下十四陵司香内使官,保护明先帝陵寝。对明在京内阁六部、都察衙门官员,皆以原来官职同满族官员共同办公,其印信并铸有满汉两种文字。对归顺的地方官各升一级,对 “避贼回籍,隐居山林” 者,召回任命原官,明朝兵丁愿从军或愿归农者,“许该管官,送至兵部,分别留遣”,听其自愿。对于以前明、清的矛盾,多尔衮则委婉其辞,归咎于明朝缺乏和好,“屡致书不答”,轻轻带过,旧事不提。
多尔衮占领北京后的这些政策是有效的。许多明朝官员倒向清朝,为巩固新王朝出谋划策,一些心怀不满的人也不得不暂时屈服。多尔衮在北京站住脚跟后,集中力量向内地进攻了。
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