中国与欧洲交涉,最早是沙俄,其次是英国。沙俄在北方陆地,英国在东南海上。
康熙二十二年 (1683年) 统一台湾后,清政府于第二年开放海禁。英商凭东印度公司之力,在广州建商馆,与中国通商。后来,英商觉得广州关税重,而转至宁波、舟山。至乾隆时,更定浙江沿海关税,比广州更重,于是英商又转回广州。这期间曾发生两案: 一、乾隆二十四年 (1759年),英商洪任辉骂广州海关监督,被清政府囚禁澳门; 二、乾隆四十九年 (1784年),英船在黄浦放炮,炸死一华人,地方官逮捕英炮手,处以死刑。英政府为了改善自己同清政府关系,在乾隆五十七年 (1792年)派马戛尔尼为大使到中国,提出如下一些条件: 一、许英国派员驻京。二、许英商在宁波、舟山、天津通商。三、英商在京设一商馆。四、以舟山一小岛为租借处。五、在广东亦租借一处。六、于澳门、广州间内河运输免减税额。七、许英人在通商地传教。
时值乾隆八十大寿,清政府对英国并不了解,以为马戛尔尼为祝寿而来,清官员在天津让英船设旗,上书 “英国贡船”,令马戛尔尼立于船头。到京后,又令其到承德离宫觐见皇帝,行叩头跪拜礼。对马戛尔尼提出的一些条件则不予理睬,并严加驳斥。
马戛尔尼扫兴而归,英国政府并不甘心,于嘉庆二十一年(1816年) 又派阿美士德使华,重申前请。但由于在朝见的礼节上发生争执,嘉庆皇帝根本未予接见。
英国政府企图用外交手段达到扩大经济侵略的目的失败后,就更多进行走私活动,甚至可耻地向中国贩运鸦片了。
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