古拉特

若奥·贝尔希欧·马库斯·古拉特(Joao Belchior Mar-ques Goulart，1918—1976)，曾任巴西联邦共和国总统，巴西工党执行委员会主席。

1918年3月1日，古拉特出生于巴西南里约格朗德州圣博尔雅市附近一个家资百万的畜牧场主家庭。父亲维生特·古拉特，母亲维森蒂娜·贝尔希欧。古拉特在乌拉关纳市的圣安娜学校读完中学。1939年进入阿雷格里港法学院，1945年毕业后回家经管畜牧场。1955年与玛丽亚·德莱莎结婚，婚后养育了两个儿子。

第二次世界大战后，外国资本特别是美国资本加紧向巴西渗透。美国在巴西的直接投资从1929年的1.94亿美元增加到1956年的12.09亿美元。外国投资的增长，使输出国外的利润大大超过外国资本的输入额。从1951到1955年共输入外国资本4.93亿美元，而输出的利润却达到6.57亿美元。外资的掠夺阻碍了巴西民族工业的发展，外债累累，引起通货膨胀。巴西人民要求摆脱外国控制、发展民族经济和改善生活条件的呼声日趋高涨。与此同时，农民要求土地改革，开展了夺地斗争。正是在战后民族民主运动高涨的形势下，古拉特开始了自己的政治生涯。

1945年10月，巴西著名的政治家瓦加斯在亲美反动势力发动的政变中。被迫辞去总统职务，回到家乡南里约格朗德州的庄园。古拉特的牧场与瓦加斯的庄园相距甚近，两人政见相投，来往频繁，结为密友。

瓦加斯曾于1945年3月创建巴西工党。该党联合了城乡中小资产阶级分子和相当多的工人，是一个资产阶级改良主义政党。它的纲领中除允诺“关心民族福利”外， 还包括有争取劳动立法;“在承认资本家有权获得一定合理利润情况下，更公平合理地分配社会财富”，“消灭不从事生产的大地产主”;维护“和平的合法罢工权”和“劳动权”等。当时，古拉特受瓦加斯委托，组织支持工党的工会。他同包括共产党人在内的从事工人运动的领导人，开始广泛接触，工作出色。

1946年古拉特加入工党，被选为圣博尔雅市工党执行委员会主席。两年后，他以工党地方负责人的资格任南里约格朗德州司法部和内务部的秘书。1950年当选为联邦众议员。次年，瓦加斯再度任总统，古拉特不久当选为工党南里约格朗德州组织主席和工党全国执行委员会副主席。

由于积极支持瓦加斯连任总统，1953年古拉特被任命为劳工、工业、商业部长。

巴西拥有丰富石油资源，但没有本国的石油开采工业。1950年美国在巴西石油部门的直接投资达1.12亿美元，为其在巴西的直接总投资的六分之一。巴西的原油生产、石油进口和石油制品的销售，为洛克菲勒财团的美孚石油公司及其分公司所操纵。为保卫国家资源，发展民族工业，古拉特坚决支持瓦加斯颁布的石油法。它规定石油勘探、开采与提炼均由国家垄断，禁止外国向巴西石油企业投资，为此成立了巴西石油公司。

古拉特同情工人为争取民主、自由和改善生活条件的罢工斗争。他根据罢工者的要求，提出把1951年规定的最低工资标准提高一倍的建议，撤换了一些声名狼藉、不服从领导而由劳工部委派的工会领导人。古拉特实行的这些社会改良措施遭到反动势力的阻挠。他们扬言古拉特非法滥用部长权力;宣称把最低工资提高一倍将使非熟练工人的收入超过军士的收入，挑拨古拉特与军队的关系。1954年2月，几十名陆军军官联名签发“上校宣言”，以军事政变相威胁。要求将古拉特撤职。在军方的威逼下，古拉特当了一年部长便被免职，仅保留联邦众议员的职务。

瓦加斯政府采取的一些保卫民族资源的措施，引起了美国垄断资本的强烈不满。1954年8月24日，美国策动反动军官塔沃拉发动军事政变，迫使瓦加斯总统自杀。美国对巴西内政的干涉激起巴西人民的抗议。群众罢工和示威游行席卷全国。瓦加斯死后，古拉特被选为工党全国执行委员会主席。他领导工党支持人民同国内外反动派作斗争。

1955年大选中，前米纳斯吉拉斯州的州长库比契克和古拉特被选为正副总统。根据巴西宪法，古拉特副总统还兼任参议院议长。他支持库比契克对劳动群众采取“大棒和甜饼”的政策，被授予处理社会福利事务，特别是在社会立法方面的广泛权力。在他的影响下，政府三次修改最低工资标准。1956年，他把产业工人的最低工资额增加60%，由每月的2，400克鲁赛罗增到3，800克鲁赛罗①。1957年，银行职员争到了享受养老金和积年劳绩抚恤金的权利。1958年，凡缴纳社会保险费的工人与职员都享受到了这种权利。1960年，议会通过“社会赡养根本法”，改进退休金、津贴和保证金的发放制度，使劳动群众的代表能够参加社会赡养机构的工作。当年，巴西人口为70，992，000人，仅城市人口享受社会赡养者达4，058，000人。上述政绩，使古拉特在工人、城市中小资产阶级中赢得了声誉，人们亲昵地称他为“若古”②。

1960年大选中，社会民主党、工党和社会党提出前陆军部长洛特元帅为总统候选人，古拉特为副总统候选人。古拉特的竞选纲领是保卫工人利益、发展民族工业、反对美国垄断资本、支持古巴革命。全国民主联盟等党派，支持圣保罗州前州长雅尼奥·夸德罗斯为总统候选人。在竞选过程中，古拉特认为，雅尼奥·夸德罗斯在竞选纲领中抓住了巴西政治生活的中心问题，即争取民族解放、独立和进步，夸德罗斯比自己的竞选伙伴要开明。按照当时选举法关于总统和副总统应分别选举的规定，古拉特允许支持者把他同夸德罗斯列为竞选伙伴。选举结果，夸德罗斯当选为总统，古拉特再度当选副总统。

夸德罗斯政府奉行较为独立自主的外交政策，从过去的面向美国和西方，转向所有国家，特别是第三世界国家。它首次授权其驻联合国代表，承认中华人民共和国在联合国组织中的合法权利。古拉特为增进中国和巴西之间的友好合作关系，起了积极作用。1961年8月13日，他应董必武副主席邀请，率领巴西贸易代表团访问我国，签订了中国人民银行和巴西银行支付和贸易协定。这是巴西国家领导人第一次访问我国，也是我国政府接待的第一位来自拉丁美洲的政府首脑。

巴西执行的对外政策，引起美国的严重不安。1961年8月25日，美国指使巴西反动势力发动政变，迫使夸德罗斯总统辞职。按照宪法规定，总统空缺时，由副总统继任。在接到国内局势的报告后，正在东方国家访问的古拉特准备乘专机赶回国内。但是，以瓜纳巴拉州州长拉瑟达和陆军部长德尼斯为首的政变势力，在第一、二、四军的支持下，图谋夺取政权，接管政府。南里约格朗德州州长、古拉特的内弟布里佐拉在第三军支持下，发动了声势浩大的人民运动，挫败了政变阴谋。

右派政变势力不甘罢休 操纵国会于1961年9月2日通过一项旨在削弱总统权力的宪法修正案。它规定将总统制政府改为议会制政府，即巴西另设一位掌握实际行政权的总理，总统通过总理的提名任命内阁，只能在国会众议院表示不信任的情况下，总统才能将内阁总理和内阁部长免职;此外，总统通过总理行使对三军的指挥权。这是自1889年以来巴西出现的第一次议会统治。

1961年9月7日，古拉特就任总统。他执政前期，由于人民群众的推动和支持，继续执行独立自主的外交政策。他在里约热内卢友好地接待了中国贸易代表团;派出外交使团赴阿尔及利亚、锡兰(今斯里兰卡)等国访问;密切了同拉丁美洲、非洲和亚洲国家的关系;加强与苏联及东欧国家的贸易和经济联系。为了改善同美国的关系，古拉特同美国总统肯尼迪互致书信;在巴西利亚接待了美国司法部长罗伯特·肯尼迪;古拉特还亲自访问美国。1962年4月，古拉特在美国国会发表演说，表示巴西人民拥护国与国之间的自决、和平以及相互友好的政策，再一次阐述他捍卫巴西独立自主的外交政策。

在国内，古拉特为发展本国经济，限制外国资本，维护巴西民族利益，制定了某些社会经济改革方案。1961年11月，古拉特出席在贝洛奥里藏特召开的第一届巴西全国农民代表大会。他在会上说：在巴西的1，200万农民中就有1，000万农民耕种着别人的土地，这种状况是不能容忍的，必须进行土地改革。后来，他向议会提出土改方案，由国家征用一切庄园未利用的土地分给农民。

为了打破外国资本对电力的垄断，古拉特政府创办了公私合营的巴西电力公司。鉴于从1947至1960年，外国资本利润汇出率往往多于投资额的情况，1962年9月3日，古拉特签署限制外国资本利润外流法令。规定所有外国资本必须向巴西政府登记，利润汇款不得超过投资的10%。受这项法案限制的外国企业中，绝大多数属于美国企业。美国驻巴西大使戈登为此提出书面抗议，猛烈攻击这项法案。

古拉特的社会改良设想和法令，有利于巴西民族的进步事业，受到人民群众的拥护。在1963年1月6日公民投票中，议会制统治被否决，恢复了古拉特作为总统制政府首脑的全部大权。

古拉特总统任职以来，国家经济形势日趋恶化，总的经济增长率由1961年的10.3%猛降到1962年的5.3%，通货膨胀率从1959年的38%上升到1962年51%，外债共30亿美元。为了稳定和发展经济，在公民投票前，古拉特邀请巴西著名的经济学家富尔塔多起草“三年经济复兴计划”。这个计划的要点是压缩通货，三年内在整个经济方面投资三万亿克鲁赛罗(按1962年币值)，使工农业生产大约增加20%到30%。在取得总统全权的初期，人们对他寄以厚望，认为他能实现上述经济复兴计划。然而，古拉特辜负了人们的期待。

他代表中等资产阶级的利益，抱着“不要树立永久的敌人，也避免对任何一个组织承担全部义务”的政治信条，既怕疏远民族主义左翼的进步力量，又不愿得罪与外国垄断组织勾结的右翼势力，幻想以摇摆不定的妥协政策去实现其目标。他获得总统全权后任命的第一届内阁，不是由进步力量组成，而是一个以财政部长丹塔斯为要员、由各政党参加、颇能为右翼接受的内阁。它不仅不能执行业已宣布的改革，争取经济好转，赢得政局稳定，反而屈从帝国主义和大资产阶级的要求，采取有利于他们的措施。政府取消了对小麦、石油和交通事业的国家补助金;放慢调整公职人员薪金的速度，藉以控制通货膨胀;授命巴西银行滥发纸币，度过财政难关。它还通过向美国乞求贷款，以数倍的高价购买某些投资早已收回、原先打算予以没收的美国在巴西的企业。这些措施加深了社会政治经济危机，引起巴西人民的强烈反对，以致古拉特不得不撤掉丹塔斯及其幕僚。

1963年6月，古拉特任命银行家宾都担任财政部长，美国和巴西保守派报纸兴高采烈地称新部长为“可靠的人”。宾都在担任圣保罗州州长时，作为“雇主”的保护人为他们尽力效劳。他上任伊始，纸币加速发行，通货更加膨胀，财政经济状况恶化到难以控制的程度。到1963年底，国家总的经济增长率由上一年的5.3%下降到1.5%;当年通货膨胀率高达86%，到1964年头几个月达到120%，为巴西历史上的最高水平;生活费用在1963年上涨了70%，翌年的头三个月，又涨了两倍。土地改革仅停留在口头上，未采取有力措施予以实行。

在这种情况下，人们对古拉特深感失望。保守派势力利用这一形势先后七次策划内阁危机和政变阴谋。

古拉特在执政的最后三个多月中，为了吸引进步力量，稳住政局，宣布了几项值得称道的法令。1963年12月，签署一项由国家垄断石油进口的法令;1964年3月13日，在里约热内卢有15万人参加的集会上发表电视广播讲话，重申他的社会和经济改革计划;3月15日，颁布关于把私人炼油厂收归国有以及开始部分土地改革的命令。但是，这些行动已为期过晚。人民没有引起预期的反响，反对派却加深对古拉特的敌视。

1964年3月下旬，海军中爆发了具有民族主义思想的士兵和右翼势力之间的斗争。古拉特于3月28日解除右翼海军部长莫塔的职务。莫塔随即召集一批军官开会，煽动对古拉特的仇恨。3月31日晨，在米纳斯吉拉斯州州长平托的煽动下，驻该州的第四军首先叛乱。4月1日，驻圣保罗州的第二军加入了反古拉特的行列。古拉特为叛乱所震惊，飞往巴西利亚去寻求支持。但是里约热内卢原来拥护他的人也起来反对他。古拉特束手无策，随即离开巴西利亚前往阿雷格里港。他发表讲话，谴责“控制巴西经济的国际财团”策动反对他的政府的政变。由于古拉特未能依靠国内民族民主力量，及时反击反对派的进攻，丧失了对军队的领导权，终于导致其政府垮台。

1964年4月4日，古拉特乘飞机逃亡乌拉圭的蒙得维的亚，以后在乌拉圭的达瓜伦堡省的古拉特私人庄园定居下来，不再从事政治活动。1976年12月6日，古拉特在阿根廷逝世，终年58岁。