库比契克

儒塞利诺·库比契克·德奥利维拉(Juscelion Kubitis-chek de Oliveira，1902—1976)，巴西著名的资产阶级政治家，曾任巴西联邦共和国总统，对巴西国家经济的发展作出过重大贡献。

1902年9月12日，库比契克生于巴西米纳斯吉拉斯州的迪阿曼蒂纳市。父亲若奥·塞萨尔·德奥利维拉;母亲儒利亚，捷克人的后裔，是一位初级中学的教员。库比契克自幼丧父，由母亲抚养成人。12岁开始自谋生路，在家乡当过邮差和报务员。后考入贝洛奥里藏特市卫生学校。1927年毕业后赴欧洲，在柏林和巴黎进修医学。1930年返回巴西，先在家乡开办私人诊所，后在米纳斯吉拉斯州军事警察部队任军医。

1932年7月—9月，圣保罗州咖啡种植园主企图恢复农业寡头的统治，发动反对热图利奥·瓦加斯政府的“制宪派战争”①。库比契克在圣保罗前线的政府军中服役。因医术高明，具有组织才能，晋升上校军医，深得米纳斯吉拉斯州州长贝内迪托·瓦拉达雷斯的赏识。1933年库比契克担任该州州长的秘书，开始了他的政治生涯。1934年，他被选为联邦众议员，直至1937年瓦加斯总统发动建立“新国家”的“政变”①，国会被解散。

1940年，库比契克成为米纳斯吉拉斯州首府贝洛奥里藏特市市长。他任用著名建筑师奥斯卡尔·尼梅尔为城市规划局长，进行城市建设，修筑公路和住宅，建立潘普利亚工业区，使该市的经济得到迅速发展。库比契克以出色的管理才能，赢得人们的赞许，1945年瓦加斯总统下台后，他离任市长。

同年，他与贝内迪托一起创建米纳斯吉拉斯州社会民主党，由该党提名竞选联邦众议员获胜(任期到1950年)，并参加立宪议会，参与起草1946年巴西宪法。1951—1955年任米纳斯吉拉斯州州长。在任州长期间，为加速该州经济发展，库比契克提出“能源与交通”的经济发展口号，先后建立米纳斯吉拉斯电力公司、肥料有限公司、米纳斯冷藏有限公司等混合经济企业，新开辟3，000公里公路，使该州公路里程提高四倍，修建了五座发电站，发电量增加两倍。该州经济发展速度在国内名列前茅。库比契克的威望不断提高。

1954年8月24日，瓦加斯总统自杀身亡。巴西的政权落入第二大党全国民主联盟手中。当时，围绕下届总统候选人问题，巴西三大政党——全国民主联盟、社会民主党和工党之间展开了激烈的斗争。全国民主联盟提名儒瓦雷斯·塔沃拉将军为总统候选人。

1954年11月10日，巴西第一大党、代表资产阶级和农村寡头利益的社会民主党召开全国代表大会，提名库比契克为总统候选人。3月31日，库比契克辞去州长职务，正式投入总统竞选。4月，社会民主党和工党相互妥协，在选举中结成联盟，提名工党的古拉特为副总统候选人。在竞选中，库比契克保证实施宪法规定的公民自由权，促进巴西真正的“解放与独立”，实行民主和政治开放。他利用人民群众对瓦加斯总统的敬佩和发展民族经济的要求，发誓加速发展国家经济。他以米纳斯吉拉斯州的经济建设为先例，提出“五年实现五十年进步”的口号，他还许诺，将在总统任期内完成人民百年来的迁都宿愿。

在1955年10月3日的总统选举中，库比契克得到社会民主党、工党、巴西共产党和全国人民劳动运动等党派的支持，得票307万张，占全部选票的36%，当选总统。全国民主联盟借口库比契克选票不足半数，抵制选举结果。为保证库比契克按宪法规定当选，11月11日，陆军部长恩里克·特谢拉·洛特将军发动“预防性政变”。1956年1月31日，库比契克就任总统。

库比契克上台后，政治上采取民主、开放与和解的政策，实行选举自由和新闻自由，宣布集会、结社和罢工合法化。库比契克上台第二天，废除了对报刊、电台的新闻检查。2月10日解除戒严令。3月6日宣布对1955年11月10日至1956年3月1日的政治军事罪犯实行大赦。

库比契克尤其强调通过发展经济来实现民主。他表示：“当我在1950年竞选州长时，就坚持以发展经济来‘弹’民主这个‘键’。如何巩固民主?这是一种只有通过发展经济才能实现的艺术。没有钱就没有教育，没有资金将一事无成……”。库比契克将发展国家经济作为政府的主要任务。

库比契克任总统期间的主要业绩是：基本实现了“目标纲要”，迁都巴西利亚，提出“泛美行动”纲领和制定东北部经济社会发展计划。

库比契克提出的“目标纲要”，是由联合国拉丁美洲经济委员会和巴西发展银行组成的混合委员会在多年研究的基础上制定的。“纲要”是一个庞大的经济发展计划;目的在于“提高现有投资的生产率，加速资本积累，在新的领域进行新的投资”。在巴西历史上，这是总统在任职期间第一次提出目标明确的政府行动计划。“纲要”内容广泛，主要涉及能源、交通运输、食品、基础工业和教育等方面。

尽管库比契克执政时期存在国际收支逆差，通货膨胀，外债剧增，生活费用上涨等问题，巴西经济仍然得到空前的发展。1957—1961年五年间，巴西国内实际生产总值年平均增长8.3%，其中工业年平均增长10.7%，农业5.4%。在这期间，巴西发电量由300万千瓦提高到500万千瓦;石油日产量由6，000桶上升为10万桶，炼油能力提高了三倍;铜产量由100万吨提高到200万吨;铝和其它有色金属产量增长800%;建立了汽车、造船等新兴工业部门;新建了18，000公里公路。库比契克执政时期被称为“疯狂的发展时期”，“巴西由原料生产国变为工业国时期”，“库比契克开创了巴西经济史上最重要的阶段”。

库比契克政府取得经济成就的主要原因是政局稳定，任用出色的经济专家，采取有效的措施。此外，大胆吸引外资是促成经济发展的一个重要因素。库比契克利用西方国家资本过剩、重视向发展中国家投资的有利时机，大量引进外资，补充国内的资金不足。库比契克一方面坚持发展民族经济的总方针，将瓦加斯时期确定的优先发展项目，如钢铁、石油、铁矿石开采、运输等部门掌握在国家手中;另一方面，以优惠条件，鼓励外资在巴西投资设厂，尤其鼓励他们向巴西经济发展的薄弱环节，如机器制造、化学、汽车、拖拉机等工业部门投资。1956—1960年，巴西吸收的外资由每年5，570万美元上升到4.117亿美元。五年间，外资总额达15.3亿美元。引进外资对“目标纲要”的实现起了重要作用。但是，外资的涌入使外国垄断集团控制了巴西某些工业部门的生产和销售，在一定程度上影响了民族经济的发展。

库比契克当政时期的一项历史性业绩是迁都巴西利亚。早在十八世纪，巴西独立的先驱蒂拉登特斯就曾倡议迁都内陆高原。帝国时期，若泽·博尼法西奥1823年正式确认迁都计划。1891年巴西宪法明文规定：“共和国中部高原的14，400平方公里的土地属联邦所有。政府将在适当时机划界，以建立未来的联邦首都”。1891—1894年任巴西总统的佩索托建立了以路易斯·克鲁斯为首的联邦区划界委员会， 1894年该委员会提出的划界报告被批准。1922年巴西独立100周年之际，埃皮塔西奥·佩索阿总统在现今的巴西利亚埋下象征性基石。迁都计划也载入了1934和1946年巴西宪法。但直到库比契克上台前，迁都计划仍是一纸空文。

1956年4月6日，库比契克正式要求国会批准迁都计划。9月24日颁布动工法令，10月1日颁布确定1960年4月21日为迁都日的法令。从1957年3月开始，巴西全国投入规模巨大、耗资惊人的迁都运动。来自全国各地的五万多名建筑工人日夜开工，以41个月的时间完成建设新首都的工程。

巴西首都由东海岸的里约热内卢迁到中西部内陆高原，对加速向内地移民、沟通内地与沿海地区的联系、促进内地经济的发展，起了重要作用。1960年仅有14万人口的荒原小镇，如今成为拥有120万人口、两万余家企业、120余家银行、交通发达的巴西政治行政中心。新首都巴西利亚的建立被誉为“民族主义的一座永久纪念碑”、“库比契克发展计划的顶峰和主要象征”，是巴西经济建设的“奇迹”之一。

库比契克是“泛美行动”纲领的创始人。“泛美行动”是一项关于拉丁美洲经济发展及拉丁美洲各国相互协作的建议性纲领。它要求美国注意拉丁美洲国家的经济形势，在信贷、原料价格、进口限制等方面作出让步，要求提高拉丁美洲各国的政治地位，提出“拉丁美洲是美国的平等伙伴”的口号。“泛美行动”纲领也是巴西联合拉丁美洲各国向美国表示不满的一种方式。

巴西东北部是巴西以至拉丁美洲最贫困的地区之一。这里人口众多，土地集中在大庄园主手中，气候干旱，人民生活极端贫困。1960年按人口平均产值仅100美元(全国平均260美元)。农民与大庄园主的冲突不断，为缓和阶级矛盾，开发东北部地区经济资源，1959年库比契克批准建立东北部经济发展委员会(即后来的东北部开发管理局)，兴修水利，增加农业信贷，减免税收，制定各种经济发展计划，取得了一定的成效。

在对外关系方面，库比契克同美国保持适度的友好关系，积极参与国际组织的活动。他还采取多边外交，发展同西欧、日本、苏联和东欧国家的关系。

历史和社会等多方面的原因，巴西与美国之间历来存在着“自动结盟”关系。1956年苏伊士运河事件和1960年刚果危机时，巴西均向联合国紧急部队提供军事分遣队。1957年1月12日，库比契克签署了给予美国在巴西费尔南多迪诺罗尼亚岛建立导弹跟踪站，提供五年使用权限的法令。

面对美国垄断资本长期损害巴西民族经济的事实，库比契克产生了对美国的离心倾向。1956年8月31日，库比契克签署禁止向美国输出核能原料(钍和镭)的法令，他还多次拒绝接受美国附有苛刻条件的贷款。这样，实现巴西“纲要”的外资来源主要来自西欧和日本。造船工业主要投资者是荷兰、日本，钢铁工业主要投资者是日本，汽车工业是联邦德国、英国和法国。由于美国的经济压力和限制，巴西的民族资产阶级要求发展同苏联和东欧国家的友好关系，扩大相互的贸易往来。库比契克在发展这种关系中作了一定的努力。1959年他派经济贸易代表团访问苏联和东欧一些国家，与苏联签订为期三年的贸易协定，后又同波兰、捷克斯洛伐克等国签订贸易协定。

1961年1月31日，库比契克期满离任。他以“我是巴西四十年来唯一按照宪法任卸的文人总统”而深感自豪。

1962年，库比契克被戈亚斯州推选为联邦参议员。1964年，古拉特政府时期，社会民主党再次提名他为总统候选人，参加1965年10月3日的总统选举。1964年3月31日，在美国支持下，以卡斯特洛·布朗库为首的军人集团发动政变推翻古拉特政府。库比契克因反对军事政变和军政府， 6月8日被褫夺参议员资格，并剥夺政治权利10年。6月14日，库比契克流亡到西班牙。在国外流亡期间，他曾赴法国、美国、葡萄牙等国讲学。1967年4月9日，他以银行家身份返回巴西，从此脱离政界。

1976年8月22日，库比契克在里约热内卢附近因车祸逝世，终年74岁。巴西各界人士悼念这位已故总统，成百万人涌上街头为其做弥撒。1981年9月12日，在首都巴西利亚建立了库比契克纪念碑和纪念馆，以示怀念。