中国改革顶层设计

【4277】中国改革顶层设计

（张卓元著，中信出版社，22.6万字，2014年7月第1版，58元）

三篇11章：1．顶层设计：[1]精心规划的大棋局；[2]撬动改革的顶层设计；[3]步步为营的改革之路。2．深化改革：[4]八家论道：中国改革大思路；[5]绕不过的经济体制改革；[6]所有制改革与非公有制经济的崛起；[7]任务紧迫又艰巨的国企改革；[8]不断推进的价格改革。3．经济转型：[9]打造中国经济的升级版；[10]迈过经济转型的坎儿；[11]中国经济转型大未来。

这本书重点讨论了深化改革的三个重点领域：经济体制改革、价格改革和国企改革。通过深化改革而转变经济增长方式，进而实现中国经济的全面转型。

“顶层设计”，是一个系统工程术语，在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源、统揽全局，在最高层次寻求问题的解决之道。具体来讲，顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高校快捷地实现目标。

重要的经济改革：[1]利率市场化改革；[2]重要资源产品价格改革；[3]深化财税改革，逐步向公共财政转型；[4]放宽市场准入，扩展民间资本活动空间，特别是让民间资本更多地进入服务业，加快第三产业发展；[5]加快推进政府改革，主要是政府职能的转换、定位问题。

经济改革重要事件：中国改革从农村开始、放开价格、个体私营经济崛起、兴办经济特区、改革开放新阶段、现代企业制度、加入世界贸易组织、全面建设小康社会大目标、科学发展观、优化资源配置、建设环境友好社会、转变经济发展方式。

价格体系改革三阶段：[1]调整价格，使各行业能够得到大致相同的利润水平；[2]放开价格，使价格能充分反映市场供求关系；[3]同国际市场价格挂钩。

解决五个失衡问题：[1]储蓄与消费的失衡，储蓄率太高，消费率太低；[2]第三产业发展滞后，经济增长过于倚重第二产业；[3]投入结构不合理，物质资源消耗太多，技术进步贡献率低；[4]人与自然不和谐不协调；[5]居民收入差距过大。

转方式、调结构内涵会随着经济增长和矛盾积累而有所扩展；转方式、调结构，就要适当放缓经济增速；主要着力于深化改革和调整政策，推动转方式、调结构。