【4612】土地与农民福利：制度变迁的视角

（乜琪著，北京：社会科学文献出版社，22.3万字，2016年12月第1版，69元）

△6章：①导论；②土地与生存福利：集体化时期；③土地与生活福利：家庭承包制时期；④土地与权利福利：承包经营权流转时期；⑤何以增进农民福利：发达国家/地区的经验借鉴；⑥结论与讨论。

〇这本书以制度变迁为视角，根据新中国成立以来农村土地制度的变迁，将农民福利的发展分为三个阶段：集体化时期、家庭承包制时期和承包经营权流转时期；通过对每个阶段农民就业福利、养老福利和医疗福利状态的研究，认为我国农民福利的发展经历了从“生存型福利”到“生活型福利”，再到“权利型福利”的过程。研究认为，如果说集体化时期，土地还能解决农民福利的话，在当前形势下，仅依靠土地或土地制度已经不能解决农民福利，农民福利必须走社会化的道路。

〇中国是农业大国，农民是国民主体。作为国民主体的农民为国家做出了巨大贡献：为全国人民生产粮食；以“剪刀差”形式为城市输入资源，支持工业发展；以“流动人口”形式为城市提供劳动力，推动我国工业化、现代化建设；等等。

〇“土地是农民的命根子”。

〇集体化时期，集体所有、统一生产、统一经营的土地制度存在很多弊端，最根本的就是生产力水平低下。

〇社会化无疑是21世纪农民福利的最大特点。

〇在发达国家，农民不是身份，而仅仅是个职业。从事农业的工作人员，与其他人员一样，享受社会保障。西方各国的社会保障制度模式大体分为：保险型、福利型、国家型和储蓄型。

〇德国：政府主导模式。日本：特别保护模式。美国：多元保障模式。

（2020年2月6日夜10:20阅毕）