【3446】优秀调研成果选编：2015年自选课题

（全国党建研究会编，中央文献出版社，46.1万字，2017年11月第1版，64元）

△2015年全国党建研究会着眼于研究解决党的建设的理论和实际问题，确定了70余个自选题。本书收录的是获得一等奖的自选课题成果，共36篇。

〇领导干部“为官不为”问题四个方面14种情形：一、消极懈怠，不想作为：[1]心不在焉；[2]意志消退；[3]拖拉懒散；[4]上推下卸；[5]拈轻怕重。二、畏首畏尾，不敢作为：[1]怕担责任；[2]怕得罪人；[3]怕得罪人。三、花拳绣腿，不真作为：[1]光说不练；[2]表面文章；[3]敷衍塞责。四、能力不足，不善作为：[1]观念保守；[2]本领不够；[3]平庸混事。原因：[1]从干部自身来看，主要是思想滑坡、能力欠缺；[2]从干部管理工作来看，主要是激励有为、惩戒不为的导向不鲜明；[3]从干部履职环境来看，主要是缺乏鼓励干部创业的良好氛围。

〇当前党员干部违反政治纪律和政治规矩的主要表现：管不住“口”、管不住“心”、管不住“腿”、管不住“手”。

〇古代几个主要朝代对官员的激励举措：一是成立专门的考核激励机构。如唐代成立专门负责考核奖惩的主管部门“考功司”，宋代对京官和地方官设专门机构分别考核。二是官员激励以考绩为基础。如周朝的天下“巡守”考绩制度。汉代对官员的考核称为“考课”制度，对考课成绩优秀的给予奖励，主要方式包括增俸、升官、赐爵、休假等方式。三是考核激励实行量化积分制。如宋代在考核形式上广泛采取“功分”制，以“功分”衡量政绩，并按等级给予奖励。如功分达到四十分者，允许升转官资；达三十分者，允许减少三年磨堪（指官员升迁所需的基本任职年限），等等。四是考核结果与激励相挂钩。如汉代重视考评结果的运用，反对论资排辈，根据官员们的考评情况或升或降。唐代提出“四善二十七最”的考核标准，将考核结果与本人官职、阶品升降以及俸禄增减等直接挂钩，凭政绩用人，凭政绩奖励。

〇国外主要模式：一是基于功绩量化的绩效考核模式，如英美；二是基于精英治理的高薪养廉模式，如新加坡；三是基于累积奖励的年功序列模式；四是基于人本管理的权益保护模式，如美英澳；五是基于精神激励的声誉表彰模式，如日本。

〇市场经济的双刃剑：物质生活改善与精神道德危机并存。

〇党内政治生活基本内容：中心组学习、“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日活动、民主评议党员、党员党性分析、党组织和党员谈心谈话等八项制度。

〇领导干部专业化能力有两个范畴：一个是特定领域、特定行业所需要的专业化能力，比如具备丰富的专业工作经验，精通本领域的业务；一个是通用的专业化能力，主要包括六个方面：学习感知能力、政策运用能力、科学决策能力、整合创新能力、知人善任能力、危机处理能力。“三多三少”：一是经验型干部多，专家型干部少；二是单一型干部多，复合型干部少；三是保守型干部多，创新型干部少。将政治素养与专业能力有机结合；将个体优势与整体效能有机结合，将学习能力与实践锻炼有机结合；将能力要求与实绩考核有机结合。

（2018年3月6日下午阅毕）