【3730】人才发展体制机制改革：顶层设计

（中组部人才工作局编，党建读物出版社，32.5万字，2017年7月第1版，53元）

△共7篇：①推进人才管理体制改革；②改进人才培养支持机制；③创新人才评价机制；④健全人才顺畅流动机制；⑤强化人才创新创业激励机制；⑥构建具有国际竞争力的引才用才机制；⑦建立人才优先发展保障机制。

○落实用人单位自主权，不是一味地、简单地下放权力，还必须同步强化高校自律机制建设，确保高校用好权。放权后自律：加强以大学章程为核心的内部治理结构和现代大学制度建设，保证高校自律和“权力承接”。

○技术技能人才培养体系的重心实现从以初等和中等职业教育为主到以中等和高等职业教育为主的转变。

○美国的“富布赖特项目”“STEM计划”“面向21世纪的人才竞争力计划”，加拿大的“首席研究员计划”，印度的“海外印度科技专家联系计划”，都使这些国家吸引和留住了大批人才。

○有利于创新发展的人才评价导向：①坚持德才兼备、注重实绩的评价导向；②坚持以人为本、科学分类的评价原则；③努力接轨国际、过程公开透明。

○国家荣誉是以国家名义，对为国家、社会、人类发展作出突出贡献的公民、组织（团体）及国外人士，依据有关法律、法规规定，通过法定程序给予的表彰奖励。现代社会中，荣誉、奖励制度不仅是一个国家行政管理的重要组成部分，也是政府实现行政目标的重要手段之一。目前世界上几乎所有国家和地区都设有各具特色的荣誉与奖励制度。美国、俄罗斯、英国、法国、德国等为激励各行各业人才服务于经济社会发展和综合国力提升，都建立了符合国情的荣誉、奖励制度。

○按照激励创造、有效运用、强化保护、科学管理的方针，做好知识产权保护、管理工作。

○2014年，全国发明专利申请量达到92.8万件，已连续4年居世界首位；商标申请量连续13年位居全球第一。

○全世界已有2.3亿移民，占总人口的3.1%，其中大约9000万是技术移民或经济移民，主要流向发达国家，每年移民汇款超过4000亿美元。

○国际人才竞争特点：竞争对象层次高；发展中国家人才流失严重；新兴国家大力吸引族裔人才；竞争手段日益多样化；开始出现人才环流。各国吸引海外人才主要措施：①调整移民政策；②吸引高层次留学人才；③出台各种人才计划；④设立海外引才机构；⑤重视本土人才培训；⑥搭建人才创新创业平台；⑦国际合作共享人才。

○外籍人才来华就业工作三大障碍：①语言障碍；②办签证障碍；③观念障碍。

○高度重视国际表达。

○人才投入是赢得未来、效益最大的战略性投资。