【3688】新时代党员干部的法治思维

（胡锦光著，中国人民大学出版社，15.1万字，2018年5月第1版，35元）

△共6讲：①导论；②人权思维；③宪法和法律至上思维；④有限政府思维；⑤控权思维；⑥正当程序思维。

○依法治理本质上即是运用法治思维处理问题。

○我国社会存在的问题主要是：①公权力滥用；②社会核心价值观缺失；③社会公平理念未能获得充分实现；④社会诚信体系缺乏；⑤社会成员之间贫富差距较大；⑥私权尤其是私有财产缺乏充分保障；⑦社会创新能力不足。

○法治与人治的核心差别并不在于是否由人来执行制度，而在于法治的要求是，任何人、任何组织都在宪法和法律之下，都必须严格按照宪法和法律办事；一切国家权力均来自宪法和法律的授予，均在宪法和法律之下。人治的基本标志是，执行制度的人既可以按照制度办事，也可以不按照制度办事，制度并不约束执行制度的人，制度不过是执行制度者的一种选择性工具。法治和人治都强调人的作用，也都强调制度的作用，而根本区别在于执行制度的人是在制度之上还是在制度之下，是否受到制度的约束。

○“国家尊重和保障人权”条款进入宪法，对于中国共产党及中国社会的发展具有里程碑的意义。

○人的尊严是人权的核心，是人类追求的最高价值。

○目前治理规则上的三大问题：①治理规则不统一，政出多门；②治理规则不稳定，多变；③治理规则的变化并不具有确定性和规律性。

○治理成本太高的主要表现：①社会运行成本太高；②社会成员的精神成本过高；③公务员的工作成本过高，工作风险和法律风险太大。

○法治政府首先必须是有限政府，只有有限政府才可能是法治政府。

○心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。

○政府只处理社会公务事务。政府最重要的基本职能之一是维持各类秩序，包括维持社会秩序、经济秩序、政治秩序等，使社会运行保持一种有序状态。

○赋权、保权、控权。

○滥用、扩张均为消极特性。

○通过正当程序保障实体公平正义、行为的理性，当事人的程序性权利，行为的正当性，进而保障公信力。

○公开、公正、参与、效率原则。