“捐纳”是怎么一回事

“捐纳”是怎么一回事

捐纳专指清代的卖官制度。

其实，卖官现象早在秦始皇时就已经出现了，那时由于蝗灾缺粮，规定纳栗千石便可拜爵一级。汉文帝时期，大臣晁错建议应准予入粟授官或拜爵，这一提议被采纳后便有了“纳栗”一说。此后，历代都不同程度地采用过此举措，不过多是筹饷、赈灾、备边或兴办工程等时的权宜之计，并没有很严重。进入清代，卖官现象越来越严重，不仅范围扩大，还形成了专门制度，即捐纳。

清代捐纳始于康熙朝，当时因对三藩用兵，财政吃紧，为筹集军饷朝廷颁布了捐纳制度，短短3年时间就卖出了500个知县职位。至清中晚期，纳捐制度进一步完备，共分两类：一类是因救荒、河工、军需等事开捐，事情完成后便立即停止；一类就是常行事例，有钱的百姓可以捐贡生、监生，官员有钱则可捐钱升职。

至清晚期，纳捐已成为朝廷财政的重要来源，占政府年财政收入的10%以上，甚至曾高达48%。捐纳使得官僚阶层掺杂大量贪财无能之人，破坏了社会公平，从而导致吏治腐败，加速了清王朝的灭亡。