1873年俄、德、奥三国皇帝缔约结盟,史称“三皇同盟”,它是旧式王朝外交的产物,所以又被称为“新神圣同盟”。普法战争后,法、德矛盾尖锐,俾斯麦极力寻求盟友,孤立法国。俾斯麦把注意力放在东方,拉拢俄奥结盟。1871年8月,俾斯麦陪同皇帝威廉一世访问奥皇。1872年9月,奥皇将回访柏林,借以表白忘记1866年的耻辱,并结成反俄同盟,因为当时俄、奥在巴尔干的矛盾很尖锐。这一消息由德皇侍读密告沙皇,沙皇采取进攻姿态,要求作为德奥皇帝会盟的第三者来参加。这件事虽然来得很突然,但俾斯麦没有惊慌失措,他对皇帝说:沙皇的要求应该利用,联合俄国可以扼制法国复仇主义情绪。为了不引起奥俄对立,在俾斯麦的导演下,三位皇帝届时在柏林会晤,但他们只是不声不响地站着让人赞赏,没有说一句话。而陪同大臣之间却进行着热烈的讨论,但这种讨论从来没有三个人一起进行,经常是双边会谈。这次会谈虽没订立协定,但却是德、奥、俄亲善的第一步。
1873年初,俄国向德国建议订立军事协定。5月6日德皇访问彼得堡,订立如下协定:“如果两帝国之一遭到任何一个欧洲国家的攻击,另一帝国应立即以精锐军队二十万人予以援助。”这显然是针对法国和英国的。6月沙皇到维也纳访问,邀奥加入俄德协定,6月6日,俄奥签订兴勃隆协定:“遇有第三国的侵略……应立即进行商谈,以便议定他们所应取得共同的行动方针。”10月23日德皇也在兴勃隆协定上签了字,这个协定就成了三皇同盟的基础。但兴勃隆协定只是三皇的表面结合。俄、德在对待法国的态度上不尽相同;俄、奥在巴尔干的利益冲突十分尖锐,因此这个同盟很不巩固。经过1875和1878年两次危机,三皇同盟面临破裂局面。1881年由于俄、英矛盾尖锐,应俄国要求,续订三皇同盟条约,俄国保证在德、法战争时持中立立场。到1887年三皇同盟条约期满时,法、德矛盾空前尖锐,俄、奥在巴尔干对立更为紧张,俾斯麦感到保持三皇盟约已不可能。在俾斯麦的活动下,俄、德经过密商,签订了《再保险条约》。这个条约是针对法、奥的,所以俄、德双方极度秘而不宣。到1890年条约期满时,国际形势发生巨大变化,俾斯麦下台后,再保险条约被废止。三皇同盟至此彻底分裂了。
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