两税法

唐代建中元年(780)开始实行的赋税制度。唐中叶以后，土地兼并加剧，均田制瓦解，农民大量逃亡，系于丁身的租庸调制已无法维持，国家赋税收入日益减少，为弥补财政亏空，政府增加了对户税和地税的征收，官吏从中擅立名目，巧役百端，人民不堪负担。建中元年，宰相杨炎建议实行两税法：(一)量出制入，依据每年国家财政支出确定赋税总额，按户等高下和资产多少摊派征收。(二)地税征米，户税征钱，户税钱在征收时大部分折成绢帛。地税以大历十四年(779)的垦田数为准均征。(三)不论主、客户，以现居地为断，一律依法纳税。(四)取消租庸调和其他全部杂税。(五)两税分夏秋两季征收，夏税限六月纳毕，秋税限十一月纳毕。(六)对行商征税三十分之一。两税法唯以资产为宗，不以丁身为本，改变了以往贫富负担不均的不合理现象，贵族、官僚也须依法纳税，增加了国家的赋税收入。实行两税法前，唐政府年入总额一千二百万贯，而盐利占一半，实行两税法后，年入一千三百余万贯，盐利不在其中，较前增加了一倍以上。将占纳税户约五分之二的浮户、客户从豪强的隐占下检括出来，成为承担国家赋税的二税户，使农民的人身依附关系有所削弱，有利于社会经济的发展。两税法是中国古代赋税制度的重要发展阶段，构成了至明中叶分夏秋两次纳税的田赋制度的基础。记载两税法的历史文献有《新唐书》卷一百四十五《杨炎传》、《陆宣公集》卷二十二《均节赋税恤百姓第一条》等。各类通史及隋唐断代史著作都有专章阐述两税法。