新莽时期,王莽实行的社会改革,史称王莽改制。西汉末年,贵族、官僚、地主大量兼并土地,阶级矛盾趋于激化,农民起义不断发生。王莽代汉称帝,改国号为新。为缓和阶级矛盾,陆续颁布法令,附会《周礼》,托古改制。始建国元年(公元9年),下诏,改全国土地为“王田”,奴婢称私属,皆不得买卖。一家不满八男子,占田过一井(九百亩),余田分与亲族邻里。无田者,按一夫一妻受田百亩规定分配土地。以此冻结土地和奴婢买卖,缓和土地兼并和农民奴隶化过程。次年,又实行“五均六筦”。五均,是在长安及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都等大都市设五均司市师,管理市场。六筦是由国家掌握盐、铁、酒、铸钱、五均赊贷等项事业,不许私人经营,同时控制名山大泽,企图节制商人对农民过度盘剥,制止高利贷者猖獗活动,使国家获得经济利益。王莽在货币上,更改频繁。于居摄二年(公元7年)、始建国元年(公元9年)、始建国二年(公元10年)、三次改易货币,並滥行王家连坐的盗铸法,实际恢复收拏相坐律,加速了人民破产。政治制度上,也有更张,中央和地方官名、官制以及郡县名和行政区划皆加更改,屡易其名。恢复五等爵,滥加封赏。始建国四年(公元12年),因地主官僚反对“王田私属”诏命,王莽取消叱诏。他企图解决主要社会矛盾的尝试,完全失败。改制结果,更加重人民苦难,引起严重社会混乱,终于促使大规模农民爆动发生。王莽统治也在农民起义打击下崩溃。深入了解,可参阅《汉书·王莽传》以及翦伯赞《秦汉历史上的若干问题》(载《历史学》1979年1期)、孟祥才《王莽传》。
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