圣王同民心而出治道,此成务者之要言也。夫民心之难同久矣。欲多而见鄙,圣王识度岂能同之?噫!治道以治民也,治民而不同之,其何能从?即从,其何能久?禹之戒舜曰:“罔咈百姓以从己之欲。”夫舜之欲岂适己自便哉?以为民也,而曰“罔咈”。盘庚之迁殷也,再四晓譬；武王之伐纣也,三令五申。必如此而后事克有济。故曰“专欲难成,众怒难犯”。我之欲未必非,彼之怒未必是,圣王求以济事,则知专之不胜众也,而不动声色以因之,

【名句】圣王同民心而出治道，此成务者之要言也。夫民心之难同久矣。欲多而见鄙，圣王识度岂能同之?噫!治道以治民也，治民而不同之，其何能从?即从，其何能久?禹之戒舜曰:“罔咈百姓以从己之欲^①。”夫舜之欲岂适己自便哉?以为民也，而曰“罔咈”。盘庚之迁殷也，再四晓譬；武王之伐纣也，三令五申。必如此而后事克有济。故曰“专欲难成，众怒难犯^②”。我之欲未必非，彼之怒未必是，圣王求以济事，则知专之不胜众也，而不动声色以因之，明其是非以悟之，陈其利害以动之，待其心安而意顺也，然后行之。是谓以天下人成天下事，事不劳而底绩^③。虽然，亦有先发后闻者，亦有不谋而断者，亦有拟议已成，料度已审，疾雷迅电而民不得不然者。此特十一耳、百一耳^④，不可为典则也。

【译文】圣明的君王和民心相同，以此来制定治理世道的原则法规，这些是完成治国大业的根本。也许有人说：民心难与君王相同，已经是很久的事了。民众的欲望多而见识浅陋，圣王的见识度量怎能和他们相同呢?噫!治国之道就是为了治理民众，治理民众而不和他们的情欲相同，他们哪能服从呢?即使服从，哪能持久呢?禹告诫舜说：“不要违背百姓的欲望让他们服从你自己的欲望。”舜的欲望哪是为了自己安适方便呢?是为了民众啊!禹还要告诫他不要违背民众的愿望。盘庚迁殷时，再四地向民众讲明道理;周武王讨伐殷纣，三令五申。必须如此事情才能成功。所以说“专欲难成，众怒难犯”。我的欲望未必不对，众人发怒未必正确，圣王为了求得事情成功，知道只考虑自己的欲望不能使众人服从，只能先不动声色地顺着他们，然后讲明是非使他们醒悟，陈说利害来打动他们，等待他们心安意顺，然后再推行自己的主张。这叫做以天下人成天下事，不用劳累事情就会成功。虽然这样说，也有先把事情发动起来然后再告诉百姓的，也有不和百姓商量而自己决定的，也有已拟定好了意见，预料度量得已很详细，以疾雷迅电的方法实行，而民也不得不然的。这些情况只有十分之一、百分之一罢了，不可作为典范、法则。

注释

【注释】①禹之戒舜曰:“罔咈百姓以从己之欲。”语出《尚书·大禹谟》,据该篇当做“舜之戒禹”。罔咈,不要违背。　②专欲难成,众怒难犯:语出《左传》襄公十年,其文为:“子产曰:众怒难犯,专欲难成,合二难以安国,危之道也。”　③底:致也,达到之意。　④特:只、仅。